全國(guó)政協(xié)委員、回盛生物董事長(zhǎng)張衛(wèi)元：建議加大對(duì)創(chuàng)新獸藥支持力度

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 李萬(wàn)晨曦

    “獸藥科技創(chuàng)新是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障人民餐桌食品安全、實(shí)現(xiàn)動(dòng)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”3月3日，全國(guó)政協(xié)委員、回盛生物董事長(zhǎng)張衛(wèi)元在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示，今年兩會(huì)，他帶來(lái)了關(guān)于加大對(duì)創(chuàng)新獸藥支持力度的提案。

    張衛(wèi)元說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但由于起步晚、基礎(chǔ)差，目前與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距。

    他認(rèn)為相對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、相對(duì)于復(fù)雜嚴(yán)峻的動(dòng)物疫病考驗(yàn)、相對(duì)于人民群眾對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高的要求，優(yōu)質(zhì)高效獸藥產(chǎn)品的供給顯得不足。

    鑒于此，張衛(wèi)元提出六條建議：

    一是強(qiáng)化企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的參與和支持力度。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)支撐，支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，落實(shí)好國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展28條措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，夯實(shí)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系；強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)支撐，在創(chuàng)新獸藥的科技成果轉(zhuǎn)化這一重要環(huán)節(jié)，民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)角色，會(huì)吸納更多創(chuàng)新要素，更好地將科技成果創(chuàng)新與市場(chǎng)應(yīng)用相結(jié)合。

    二是強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新獸藥研發(fā)的政策和資金支持力度。建議主管部門(mén)按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，以解決畜禽養(yǎng)殖臨床實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)，對(duì)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性看好的企業(yè)加大政策傾斜力度，在稅收、信貸、政策性補(bǔ)助等方面給予一定優(yōu)惠；鼓勵(lì)地方將新獸藥研發(fā)納入生物醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)支持范疇，支持新獸藥研發(fā)；對(duì)其他渠道已立項(xiàng)的獸藥重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、大專院校進(jìn)行科技創(chuàng)新合作，列入國(guó)家研發(fā)項(xiàng)目，提供國(guó)家科研資金；鼓勵(lì)企業(yè)自建研發(fā)中心，提高研發(fā)能力。

    三是強(qiáng)化對(duì)獸藥監(jiān)測(cè)期期間管理，適當(dāng)延長(zhǎng)創(chuàng)新獸藥保護(hù)期限?！东F藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)新獸藥設(shè)立不超過(guò)5年的監(jiān)測(cè)期。監(jiān)測(cè)時(shí)間較短不利于企業(yè)的投入和產(chǎn)出平衡，影響企業(yè)的研發(fā)積極性，也不利于市場(chǎng)對(duì)新獸藥的培育和監(jiān)測(cè)反饋，建議適當(dāng)延長(zhǎng)。

    四是強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新獸藥進(jìn)行稅收減免等鼓勵(lì)政策。建議對(duì)新獸藥產(chǎn)品實(shí)行減免增值稅，還可對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用低殘留或無(wú)殘留的預(yù)防、保健、促增長(zhǎng)類獸藥給予一定補(bǔ)貼，以支持獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也利于畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定和食品安全。

    五是強(qiáng)化對(duì)研發(fā)和評(píng)審過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)力度。建議行業(yè)主管部門(mén)借鑒國(guó)際上和我國(guó)對(duì)人藥創(chuàng)新藥的做法，加大對(duì)新藥研發(fā)和評(píng)審過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)力度，在資源保障的情況下，建立健全創(chuàng)新獸藥評(píng)審工作的“事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后監(jiān)督”的全流程工作機(jī)制，特別是在事前指導(dǎo)上，強(qiáng)化溝通交流，對(duì)可進(jìn)入臨床試驗(yàn)新獸藥給予政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范方面的指導(dǎo)。

    六是推進(jìn)《獸藥管理?xiàng)l例》修訂，并強(qiáng)化評(píng)審資源配置。我國(guó)現(xiàn)行的《獸藥管理?xiàng)l例》自2004年發(fā)布至今已有20年，相應(yīng)的分類及技術(shù)要求已不利于指導(dǎo)研發(fā)工作，須盡快組織修訂；現(xiàn)行獸藥評(píng)審機(jī)構(gòu)建設(shè)較為滯后，技術(shù)人員不足，不利于科學(xué)評(píng)審，建議參照我國(guó)人用藥品評(píng)審機(jī)構(gòu)情況，強(qiáng)化獸藥評(píng)審資源配置。

（編輯 喬川川）